2024年，海安市审计局深入贯彻落实党中央篮球即时比分全面依法治国的决策部署，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，不断强化审计监督职能，严格规范审计行为，确保审计质量，为海安市的经济社会发展提供了有力的法治保障。现将我局2024年法治政府建设工作总结报告如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）推进审计机关依法高效履职
始终坚守经济监督根本定位，聚焦财政财务收支主责主业，沿着研究型审计之路，认真履职尽责，主动担当作为。一是审计监督有力度。聚焦经济建设中心工作和高质量发展的首要任务，全年围绕重大决策部署落实、财政资金使用效益、权力运行监督、保障改善民生、促进国企规范运行等方面完成审计项目12个，查出违纪违规金额及管理不规范金额3.28亿元，发现案件线索35件，报送审计专报32份。组织开展审计发现问题整改情况“回头看”专项审计调查，少数部门存在未落实整改措施以及出现新的问题等情况，2023年度审计发现问题整改，其中“立行立改”问题整改率93.07%。国企投融资审计调查项目获评全省优秀审计项目，乡村振兴相关政策落实和资金使用情况专项审计调查项目被省审计厅推荐参评全国优秀审计项目，为全省县市区审计机关非民生类项目唯一，《中国审计》杂志封面专题栏目报道我局区镇审计工作经验做法。二是创新工作有突破。围绕项目质量提升，强化组织统筹，充分整合局机关各科室（包括局办公室）和区镇审计监督组力量，细化分组，集中办公，挂图作战，形成你追我赶、比学赶超良好氛围。围绕优化国企监督，3家市属国有企业优选审计人员，与局机关工程审计人员合署办公，参与公益性生态项目建设管理运营情况专项审计调查，“以审代训”不断提升履职水平。围绕大数据审计，初步建成医保基金、医疗机构常态化监督大数据审计平台，实时采集全市医院、药店、诊所诊疗数据和医保数据，结合死亡、交通事故、低保五保等外部数据开展常态化监督大数据审计分析，前移监督关口。围绕问题整改落实，对往年的审计案例开展“麻雀式”解剖，在全市村党组织书记培训班上作专题培训，开展“送廉入乡”活动，深入被审计单位，点对点剖析问题产生的根源；8月份在全市范围内开展审计发现问题整改“集中整治月”活动，聚焦历史遗留、难以整改的“老大难”问题，局领导班子会同被审计单位负责人集中会商，提出破题思路，推动一批“顽疾痼症”整到位、整彻底。围绕监督合力提升，聚焦殡葬改革等领域，与巡察部门开展机动巡审；聚焦群众身边不正之风和腐败问题整治，将基本公共卫生服务、济困扶弱助残、强农惠农富农、养老服务提升、教育体育环境改善等内容纳入审计项目实施，对审计发现的问题线索，邀请市纪委监委案管室共同研判，提高线索移送精准性；聚焦审计专报撰写，与南京审计大学深化“审学研”合作，推动审计成果量质齐升。
（二）加强依法行政制度建设
2024年，我局进一步加强依法行政制度建设，不断完善行政执法程序，确保每一项行政行为都有法可依、有章可循。一是强化执法规范化。建立健全行政执法程序和标准，推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保执法行为在法律框架内进行，减少执法过程中的随意性和主观性，提高执法透明度和公信力。二是构建权责明晰的责任体系。通过制定详细的权责清单，将各项行政职权逐一分解到具体岗位和个人，实现权力与责任的精准对应。建立健全责任追究机制，对违法违规行使权力、不履行或不正确履行职责的行为进行严肃问责，确保每一项行政行为都能追溯到具体责任人。三是加强人员法治培训。组织全体审计人员定期开展法治教育培训，邀请法律专家进行授课，深入学习相关法律法规，增强审计人员的法治意识和依法行政能力。鼓励审计人员参加法律职业资格考试，不断提升自身的法律素养和专业水平。
（三）推动依法科学民主决策
坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，年度审计项目计划经市委审计委员会审议及上级审计机关审批通过后实施，案件线索移送前与市纪委监委案管室共同研判，做到决议、决定科学规范合法。明确行政决策的程序和规则，确保决策过程科学、民主、合法。制定重大行政决策事项清单，对涉及公共利益、社会关注度高的重大事项，坚持集体讨论决定，充分听取各方意见，提高决策质量和效率。严守行政执法“三项制度”，从严落实审计公示，聘请被审计单位人员担任“廉政监督员”监督审计工作，在审计中坚持做好工作底稿、规范音像记录、严格资料归档，确保全过程留痕和可回溯管理，设立专门的职能科室对审计项目从严审核把关，做到事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当。建立审计工作容错纠错机制，全面落实“三个区分开来”要求，有效调动和保护审计干部干事创业的积极性、主动性、创造性。积极践行法律顾问制度，聘请1名执业律师担任法律顾问，参与重要合同审核、重大行政决策、规范性文件出台等过程，着力防范法律风险、规范行政执法行为。
（四）严格规范公正文明执法
公正文明执法是审计机关履行职责的基本要求，也是法治政府建设的重要体现。海安市审计局始终坚持公正文明执法原则，不断提升执法质量和效率。一是严格执法程序。在审计过程中，严格按照法定程序进行，确保审计工作的合法性和规范性。结合年初省厅新下发的《江苏省审计机关审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》，严格控制审计项目全过程质量，从审计计划、实施到报告出具，每个环节都要有明确的质量标准，确保审计结论客观公正。加强审计现场管理，规范审计取证行为，确保审计证据的真实性和有效性。二是注重执法效果。在审计执法中，注重平衡公共利益与被审计单位的合法权益，既要确保国家法律法规的严肃性和权威性，也要尊重被审计单位的合理诉求，避免过度执法或不当执法给被审计单位带来不必要的损失和影响。通过科学合理的审计方法和手段，既揭示问题，又提出建设性意见，促进被审计单位规范管理、提高效益，实现法律效果与社会效果的有机统一。三是推动文明执法。在执法过程中，注重尊重和保护当事人的合法权益，通过礼貌用语、规范行为展现执法人员的良好形象。加强执法人员的培训和教育，提升法律素养和职业道德水平，确保执法活动既严格又公正，既有力度又有温度。建立健全执法监督机制，对执法行为进行全程记录和监督，及时发现和纠正不文明执法行为，切实维护社会公平正义和人民群众的切身利益。
（五）依法化解社会矛盾纠纷
局党组始终坚持立党为公、执政为民的服务理念，有序推进“双招双引”“5123”大企业培育、企业上市挂牌、服务项目建设、服务市场主体等中心工作。时刻关心退休老干部，举行干部荣誉退休仪式，定期走访慰问困难老干部，及时解决他们思想上、生活上的困难。积极开展帮村帮户、新时代文明实践、创建全国文明典范城市等系列活动，挤出办公经费10余万元慰问帮扶困难家庭、三峡移民、贫困儿童及结对社区解决实际问题和困难，用实际行动展现出审计“温度”，持续增进社会民生福祉。
（六）强化行政权力制约监督
坚持把提高审计工作透明度作为法治型机关建设的重要方面，严格权责清单管理，全年政务信息公开69次，自觉接受社会监督，规范权力运行。严格按照党政主要领导干部经济责任审计规定，经济责任审计报告等审计结论性文书按程序报市委审计委员会，并按照干部管理权限报送组织部门，审计结果在一定范围内公开。持续加强和改进与纪监、巡察、公安、检察院等执纪执法部门的协作配合，建立案件查处配合的常态机制，完善线索移送、处理和反馈机制，促进信息共享，强化成果互用，凝聚工作合力。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局在法治政府建设方面稳中有进，但仍存在一些不足和问题。一是依法行政制度体系还需进一步完善。尽管我局在依法行政制度建设方面取得了一定成效，但面对新时代法治政府建设的新要求，仍需不断优化和完善相关制度，确保审计工作的每一个环节都有法可依、有章可循。二是审计人员法治素养有待提升。部分审计人员在法治意识和依法行政能力方面还存在一定差距，需进一步加强法治教育培训，提高审计人员的法律素养和专业水平，确保审计工作的合法性和规范性。三是审计监督效能有待增强。在审计监督过程中，仍存在一些薄弱环节，如审计覆盖面不够广、审计深度不够深等问题，需进一步加大审计监督力度，提高审计质量和效率，确保审计结果客观公正、真实可靠。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局领导高度重视法治政府建设工作，将其作为推动审计工作高质量发展的重要保障，切实履行推进法治建设第一责任人职责，确保法治政府建设各项任务落到实处。
（一）强化组织统筹。成立法治建设领导小组，有计划、有步骤地部署和督查法治建设重点工作。制定年度审计法治建设工作要点，聚焦年度工作目标，细化分解任务，层层压实责任，形成全局上下联动、齐抓共管、协同发力的工作格局。定期通过局党组会、项目审理会等，研究本部门法治建设有关重大问题，将法治建设与业务工作同部署、同落实。
（二）强化学习引领。坚持把加强政治理论学习作为履职的重要基石，充分发挥领学带头作用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记篮球即时比分法治建设的重要讲话精神，结合党组理论学习中心组学习、主题党日活动等，组织党员干部学习《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，要求审计人员牢固树立依法审计理念，规范审计执法行为，推动审计事业在法治轨道上实现高质量发展。
（三）强化法治思维。立足经济监督，聚焦主责主业，努力将法治思维贯穿于审计执法全过程。项目立项前，广泛听取人大、组织、纪委、巡察、区镇等多方意见，科学制定年度审计项目计划；审前调查阶段，组织参审人员广泛学习、认真领悟审计项目涉及的政策文件、法律法规，确保审计工作有法可依、有章可循、有据可查；针对审计发现的问题，向被审计单位详细解读其中涉及的法律法规，全面推进审计法制化规范化建设。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续优化依法行政制度体系。针对新时代新要求，我局将进一步优化和完善相关制度。一是加强对新时代法治政府建设新要求的学习和研究，结合审计工作实际，不断修订和完善现有的依法行政制度，确保制度的科学性和有效性；二是加强对审计工作中出现的新情况、新问题的研究和应对，及时制定相应的制度规范，为审计工作提供有力的制度保障；三是加强对制度执行情况的监督和检查，确保制度得到有效落实，形成制度制定、执行、监督的闭环管理。
（二）全面提升审计人员法治素养。完善审计人员法治考核机制，将法治素养和依法行政能力纳入审计人员考核评价体系，作为评优评先和职务晋升的重要依据。通过考核机制的引导，激励审计人员不断提升自身的法治素养和依法行政能力，推动法治政府建设各项任务落到实处。
（三）不断增强审计监督效能。扩大审计覆盖面，加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，确保审计工作不留死角、不留盲区。对审计发现的问题进行深入剖析和研究，提出切实可行的整改建议和改进措施，推动被审计单位完善制度、加强管理、提高效益。充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高审计工作的智能化、精准化水平，实现审计监督的实时化、动态化。
五、其他需要报告的情况
无。
海安市审计局
2025年2月28日