12月9日，南通经济技术开发区人民法院开庭审理一起经行政复议的工伤保险资格认定诉讼案件，海安市委副书记、市长谭真出庭应诉。副市长周平参加旁听。

该案是一起围绕工伤认定是否合法引发的案件。2022年4月21日，于某之子向海安市人社局提出篮球即时比分其父亲下班途中发生交通事故致死的工伤认定申请，海安市人社局受理后经调查，作出认定于某所受伤害为工伤的决定。用人单位南京某劳务公司不服，向海安市政府申请行政复议，请求撤销该工伤认定决定。海安市政府经调查，并组织三方进行公开审理，作出维持工伤认定决定的复议决定。2022年11月，南京某劳务公司提起行政诉讼，请求法院判决撤销海安市人社局作出的工伤认定决定以及海安市政府的复议决定。

庭审中，双方当事人按照法定程序，围绕法庭归纳的争议焦点进行了充分举证、质证、辩论和陈述，整个庭审重点突出、程序规范、顺畅有序。法庭审理结束后，审判员当庭宣布了判决结果。

谭真说，海安是著名的建筑之乡，拥有一支建筑大军，他们用一砖一瓦垒起了海安建筑品牌的巍峨大厦，是海安的骄傲。但建筑行业从业风险高，人身损害事故多发，不签订劳动合同、使用超龄人员等现象在建筑行业易发。实践中，建筑工人发生工伤事故后如何获得充分的救济和保障，用工单位如何最大限度防范风险，是当前需要我们关注的问题。本案涉及超龄建筑工人的工伤保险资格认定问题。对于建筑行业中的“超龄人员”这一群体，他们多数未与用工单位签订劳动合同，但“未签订劳动合同”与“劳动关系不成立”并不当然地划等号，建筑行业中建筑工人与用工单位之间是否存在劳动关系应结合行业的用工特点和劳动关系的本质特征准确界定。根据最高院相关答复精神，在工作时间内、因工作原因伤亡的超龄务工农民，同样应当被纳入《工伤保险条例》的调整范围。

谭真认为，广大用工主体应坚持依法规范用工，同时人社等相关部门应准确把握新时代劳动关系工作的新形势新任务，加强企业合规指导，畅通劳动者利益诉求表达渠道，推动构建中国特色和谐劳动关系，促进经济社会高质量发展。

据了解，这是海安行政复议体制改革后，市长首次出庭应诉的行政诉讼案件。作为行政机关负责人出庭应诉的先行者，多年来海安始终坚持以此作为建设法治政府的有效抓手，不断把该制度引向深处，充分释放“海安样本、南通现象、江苏经验”的示范效应。（曹京郊 尹春燕）